ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ – ԵՄ SIGMA – ՀՀ ԳՆՈՒՄՆԵՐԻ ՀԱՄԱԿԱՐԳԸ ՀԻՄՆԱԿԱՆՈՒՄ ՀԱՄԱՊԱՏԱՍԽԱՆՈՒՄ Է ԵՄ ՉԱՓԱՆԻՇՆԵՐԻՆ
Եվրոպական միություն-Հայաստան Եվրոպական հարևանության քաղաքականության գործողությունների ծրագրով պետական գնումների մասով նախատեսված միջոցառումների կատարմանն աջակցելու նպատակով` Եվրամիության SIGMA ծրագրի փորձագետների կողմից գնահատվել է Հայաստանի գնումների համակարգը: Գնահատումն իրականացվել է հետևյալ հիմնական ուղղություններով`
1. ՀՀ պետական գնումների համակարգի իրավա-կիրառական պրակտիկայի գնահատում, այդ թվում ԵՄ երկրների լավագույն փորձի տեսակետից.
2. Գնումների մասին ՀՀ օրենսդրության` ԵՄ գնումների նորմատիվ կանոններին և Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության գնումների համաձայնագրին համապատասխանության գնահատում` իրավական նորմերի համադրում:
Գնահատման արդյունքում կազմվել է համապատասխան հաշվետվություն, որը ներկայացնելու նպատակով մայիսի 7-ին կազմակերպվել էր «Պետական գնումներ, կոնցեսիա և պետություն-մասնավոր հատված համագործակցություն ԵՄ-ում և Հայաստանում» թեմայով սեմինար-խորհրդակցությունը: Խորհրդակցությանը ներկա էին ՀՀ ֆինանսների նախարար Տիգրան Դավթյանը, ՀՀ տնտեսական մրցակցության պաշտպանության պետական հանձնաժողովի նախագահ Աշոտ Շահնազարյանը, ՀՀ ԱԺ ֆինանսավարկային, բյուջետային և տնտեսական հարցերի մշտական հանձնաժողովի նախագահ Գագիկ Մինասյանը, այլ պաշտոնյաներ:
Սեմինար-խորհրդակցության ընթացքում SIGMA ծրագրի, Բերմինգհամի համալսարանից հրավիրված փորձագետների և ՀՀ պաշտոնյաների կողմից քննարկվեցին գնահատման արդյունքները և բացահայտվեցին Հայաստանի գնումների համակարգերում կատարվելիք հետագա բարեփոխումները:
Ներկայացված հաշվետվության համաձայն Հայաստանի գնումների համակարգը գնահատվել է ԵՄ գնումների կանոններին հիմնականում համապատասխանող: Միաժամանակ, ՀՀ պետական գնումների համակարգի հետագա բարելավման և ԵՄ պահանջներին լիարժեք համապատասխանեցնելու նպատակով ներկայացվել են մի շարք առաջարկներ: Դրանցից հիմնականներն են`
1. ընդլայնել «Գնումների մասին» ՀՀ օրենքի կարգավորման դաշտը` դրանում ներառելով նաև բնական մենաշնորհ հանդիսացող ծառայություններ մատուցող կազմակերպությունների կարիքների համար իրականացվող գնումները, ինչպես նաև կոնցեսիայի և պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության գործարքները,
2. ստեղծել պետական և տեղական, այդ թվում գործադիր իշխանության այլ մարմիններից ու պաշտոնյաներից անկախ «Գնումների բողոքարկման խորհուրդ» և վերջինիս վերապահելգնումների գործընթացների շրջանակներում ներկայացվող բողոքների քննման և որոշումների կայացման լիազորությունը.
3. ապակենտրոնացնել գնումների համակարգը և սահմանափակել Պետական գնումների գործակալության` մրցույթների գործընթացների կասեցման և գործակալության կողմից գնման պայմանագրերը կնքելու լիազորությունները: Նախատեսվում է, որ գործակալությունը չպետք է որոշումների կայացման գործընթացում ունենա վճռորոշ իրավունքներ:
Քննարկումների արդյունքում որոշվեց, որ ԵՄ փորձագետների կողմից ներկայացված մյուս առաջարկները հաշվի կառնվեն առաջիկայում նախապատրաստվելիք գնումների օրենսդրության փոփոխությունների փաթեթում: